隨著人們對環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高,以及全球?qū)Νh(huán)境保護(hù)工作的重視程度越來越高,環(huán)境監(jiān)測技術(shù)特別是自動監(jiān)測技術(shù)的快速發(fā)展,環(huán)境監(jiān)測的對象越來越廣,監(jiān)測范圍越來越大,監(jiān)測項目越來越多。但無論技術(shù)多么發(fā)達(dá),環(huán)境監(jiān)測報告的最終目標(biāo)是追求監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、客觀、真實。實踐中,環(huán)境監(jiān)測報告的問題其實遠(yuǎn)不止以上所列,還可能出現(xiàn)在水樣的運(yùn)輸、水樣的保存、水樣的預(yù)處理、環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。任何一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果的不準(zhǔn)確。因此,只有嚴(yán)格按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行并對違規(guī)行為、特別是對人為造假行為予以嚴(yán)懲,才能實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測報告的最終目標(biāo)。
環(huán)境監(jiān)測是指運(yùn)用化學(xué)、生物學(xué)、物理學(xué)及公共衛(wèi)生學(xué)等方法,間斷或連續(xù)地測定代表環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)數(shù)據(jù),監(jiān)視環(huán)境質(zhì)量變化的過程。
環(huán)境監(jiān)測的目的是準(zhǔn)確、及時、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測可按其監(jiān)測對象、監(jiān)測性質(zhì)、監(jiān)測目的等分類。按監(jiān)測對象可分為水質(zhì)監(jiān)測、空氣和廢氣監(jiān)測、土壤監(jiān)測、固體廢物監(jiān)測、生物污染監(jiān)測、聲環(huán)境監(jiān)測和輻射監(jiān)測等。其中,水質(zhì)監(jiān)測是指對水環(huán)境(包括地表水、地下水和近海海水)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢水、生活污水等的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測。按監(jiān)測性質(zhì)分類,可分為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測。按監(jiān)測目的分類,可分為監(jiān)視性監(jiān)測、研究性監(jiān)測、特定目的監(jiān)測,如污染事故監(jiān)測、考核驗證監(jiān)測、咨詢服務(wù)監(jiān)測等。
環(huán)境監(jiān)測報告是指具有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu),按照有關(guān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,運(yùn)用物理、化學(xué)、生物、遙感等技術(shù),對各環(huán)境要素的狀況、污染物排放狀況做進(jìn)行定性、定量分析后得出的數(shù)據(jù)報告和書面結(jié)論。根據(jù)《環(huán)境行政處罰證據(jù)指南》(環(huán)辦〔2011〕66號),環(huán)境監(jiān)測報告是認(rèn)定被檢查人是否違法超標(biāo)排放污染物的必要證據(jù),因此在行政執(zhí)法中舉足輕重。